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朗朗乾坤 不容黑恶——湘西经开区打响扫黑除恶攻坚战经济发展、社会和谐离不开基层治理的保驾护航，尤其在湘西经开区这样一个城市新区，经济活动频繁，流动人口众多，更需要积极奋进的朗朗乾坤，更需要安居乐业的良好氛围。为此，湘西经开区切实提高政治站位，全面贯彻落实上级对扫黑除恶专项斗争的各项决策部署，带领全区各级各部门和广大干部群众打响了一场全民参与的扫黑除恶攻坚战——　　●成效显著　　高站位。政治站位要高，治理力度才大。

湘西经开区从强化组织保障、坚持高位推动、压实工作责任、加强经费保障等层面入手，旗帜鲜明讲政治、高位推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。组织层面，湘西经开区第一时间成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，由区主要负责人担任组长，抽调15人组成工作专班，设置扫黑办和综合协调组、案件甄别组、督查督导组“一办三组”，强化组织保障。

推动层面，区主要负责人先后12次召开班子会、现场办公会、推进会；分管政法工作领导两次在一线督导指挥扫黑除恶“雷霆行动”；区纪工委书记、党群部部长及其他班子成员履职尽责、齐抓共管，在各自分管领域调度部署抓落实，实现高位推动。责任层面，出台了《湘西经济开发区关于开展扫黑除恶专项斗争的实施意见》《打好扫黑除恶专项斗争开发区战役实施方案》，建立健全了相关工作制度、机制，层层签订了责任书，将专项斗争工作纳入绩效、综治、党风廉政考核和重点督查督办事项，全面压实各级各部门的责任。保障层面，区财政预算扫黑除恶专项经费200万元，其中扫黑办专项经费70万元，吉凤公安分局30万元，各成员单位5至10万元，工作资金有了保障。

　　广宣传。扫黑除恶斗争是事关全局的斗争，政策形势、斗争要点要让人民群众及时知晓，要广泛宣传，才能形成全民斗争的大好局面，让黑恶无处藏身。为此，湘西经开区积极开展“大走访、大宣传、大排查”活动，营造了浓厚氛围。开展扫黑除恶专项斗争以来，全区共张贴通告374份、二维码10739份、宣传海报117张，悬挂横幅标语589条，利用电子显示屏45块滚动播放电子标语87条，制作宣传展板42块，发放宣传手册7523册、举报表6675张、宣传单21617份，推送微信、网络发布新闻59条，刊发新闻稿件54篇，填写问卷调查503份，组织宣传活动141场，设置电脑屏保3125台，基本实现宣传工作全覆盖、无死角。

　　固土壤。要彻底清扫黑恶势力，首先要铲除黑恶势力滋生的土壤。

为此，湘西经开区通过扎实开展走访点差联审工作，全面开展基层党组织微权利阳光运行专项督查，助力开展软弱涣散基层党组织摸排整顿工作，固本培元，夯实了基础。在走访调查联审工作中，湘西经开区全面开展对社区“两委”班子成员和社区聘用干部的联审及党员政治审查，对全区48个基层党组织和6个社区800余户进行全覆盖走访。

在基层党组织微权利阳光运行专项督查中，湘西经开区对社区党务居务公开、“四议两公开”制度执行、“三资”管理及制度建设等进行了全面督查整改。在对软弱涣散基层党组织摸排整顿工作中，湘西经开区印发了《湘西经济开发区深入推进基层组织领域扫黑除恶专项斗争工作实施方案》等 4个文件，对全区4个领域48个基层党组织对照“十项”标准进行了全方位摸排，并摸排出3个软弱涣散党组织，制定了整顿方案、整改措施，明确了整改时间和责任人。

　　强综治。黑恶势力可能产生于社会生活的各个角落，因此，要做到强有力的综合治理，才能获得系统的力量，避免黑恶滋生、遏制黑恶成长。为此，湘西经开区紧盯重点区域、重点行业、重点领域突出问题，实施综合治理。

开展扫黑除恶专项斗争以来，湘西经开区组织重点行业领域监管单位开展各类专项整治8场次；开展文明交通秩序综合整治、非现场录入违章4242起，强制措施录入82起，简易处罚307起，醉酒驾驶刑拘1人，强制报废处理报废车辆及僵尸车20台；开展保健市场乱象专项整治百日行动2次；开展校园周边环境综合整治2次，“三校”开学期间组织发动干部职工志愿者参加护校1400人次。　　深挖排。有无黑恶势力，广大干部群众的体会最真实、最深刻，线索在干群的手中。

为此，湘西经开区加大力度，主动出击，摸排线索，深挖彻查。自开展专项斗争以来，全区共摸排、受理线索21条，其中州公安局扫黑办交办4条，区扫黑办交办5条，派出所摸排5条，公安分局扫黑办串并案件7条。

目前，已经核查办结的线索11条；在侦杨某、田某某恶势力团伙案件现已刑事拘留5人；破获刑事案件3起；落实“一案三查”，向区纪工委监察局共移交线索3条、涉及5人；配合区纪工委监察局对辖区2018年以来118起刑事案件、111起行政案件逐一筛查，共发现有效线索案件18起，目前正在进行深挖彻查。　　严执法。扫黑除恶，必须坚决依法严惩黑恶犯罪，这副重担，主要落在了吉凤公安分局的肩上。

为此，吉凤公安分局成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，全警参与扫黑除恶斗争，同时明确2019年50万元办案经费全部用于扫黑除恶工作，并安排2辆工作专车。2018年至今，吉凤公安分局共接处警961起，其中刑事案件81起、破案43起、破案率53.08%、刑事拘留30人、逮捕16人、起诉34人，破案数比2017年增长760%，破案率提升40.58%；受理行政案件118起、行政拘留61人，比2017年分别增长151 %、370%；强制戒毒3人。除此之外，吉凤公安分局还开展“雷霆行动”，对黑恶势力进行精准打击。

2018年以来，共投入警力304人次、警车33台次，侦办涉恶犯罪团伙1个、办理行政案件22起、破获刑事案件3起、抓获人员21人、行政拘留14人、刑事拘留5人、交通行政处罚20人，核查校园贷线索3条，清查赌机赌博场所9个、收缴赌博机13台。　　●特色鲜明　　湘西经开区是一个新兴城区，工厂企业林立，建设工程多，发展项目多。针对这一特点，湘西经开区在开展扫黑除恶专项斗争工作中，创新推行的“项目警官制”，颇具经开区特色。

　　“项目警官制”是指从2018年度全区60个重点项目中，选择30个产业项目作为重点服务对象，实行“一名民警专责、两个辅警配合、一套机制保障”——　　实施“访企”工程，“零距离”沟通交流。“项目警官”重点了解企业生产经营困难，排查各类不稳定因素，掌握企业治安动态，帮助企业完善安全管理制度。

同时定期开展送法“进项目、进企业”活动，开展安全检查，指导内部防范，消除事故隐患，通过 “面对面”征求意见、“心连心”沟通交流、“点对点”提供咨询服务，进一步拓宽了警企沟通渠道，确保重大项目建设过程中群体性事件、严重刑事犯罪、重大安全事故“零发生”。自“项目警官制”推行以来，19名民警共入企走访500余次，责令整改安全隐患30余家，开展法制讲座5场次，征求项目、企业意见建议260余条。　　实施“惠企”工程，“零等待”缩短时间。顺应“最多跑一次”改革政策，推行户籍接待窗口首问负责、“一条龙”服务，延时服务、错时服务，对于涉及企业、员工办理事项，坚持马上办、加班办、急事急办、特事特办，推行延时错时、节假日轮值等服务举措，同时提供业务引导、资料填写、材料免费复印等贴心服务，提高办事效率和服务水平，积极为企业和项目提供全天候、无空档服务。

进一步简化办理户口迁入、居住证等证照手续，实行限时办结制、延时服务制；开展送服务上门活动，按照“经济发展到哪里，警务就延伸到哪里”的原则，主动为企业、群众上门办证发证。民警主动入企业为100余名员工办理了居住证。　　实施“护企”工程，“零容忍”打击侵企犯罪。对侵害企业财产、扰乱生产经营秩序等违法犯罪问题，尤其是涉黑涉恶线索问题、强买强卖、强揽工程、敲诈勒索、阻工闹事、寻衅滋事等，实行边核查边上报，对涉企刑事案件“零容忍”重拳打击，始终保持高压态势，坚持快侦快破，严厉打击。

去年，查处了上百嘉年装修公司职务侵占案，挽回经济损失35万元；办理处置艾利尚信特大诈骗案，追缴房产10套，价值947万元。同时，围绕社会关切、领导关心、企业关注的“两抢一盗”、阻挠施工等突出治安问题，全面清理涉企未结案件和线索，并加强企业周边巡逻防控，全面摸排企业周边突出治安隐患，组织开展专项整治，针对企业周边重点部位加强巡控力度，扎牢预防侵企违法犯罪的防护网。

　　实施“安企”工程，“零纠纷”优化企业环境。坚持治理、打击两手硬，坚决铲除寄生重点项目的治安危害。对经济建设中出现出的社会矛盾，完善处置预案，强化党政协作，组织民警深入排查，做到第一时间介入、第一时间取证、第一时间调处，防止企业利益受损。

健全矛盾排查调处机制，积极在企业周边及内部物建信息员，及时掌握可能影响社会治安稳定的深层次、预警性情报信息。同时，组织民警深入辖区重点项目了解情况，就项目建设中可能面临的征地、拆迁、噪音、污染等问题引发的矛盾纠纷，提前介入，加强防范，防止激化，将苗头性问题化解在萌芽状态，确保各重点企业顺利施工、生产。截至目前，共排查化解矛盾纠纷90余起，为企业及员工解决实际困难20余件，协助处理拖欠农民工工资27起。

　　通过推行“项目警官制”，对黑恶势力持续保持强大的威慑力，确保这些项目得以无干扰进行，推动了经开区的快速有序发展。　　●更上层楼　　今年是扫黑除恶专项斗争的攻坚之年，下一步，湘西经开区将按照中央、省委、州委的统一安排部署，坚持不懈深化扫黑除恶专项斗争，咬定目标不放松，以更精准更务实的举措推进专项斗争。

　　政治站位再提高。湘西经开区始终坚持高站位，把习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的批示、指示精神和中央、省委、州委有关专项斗争决策部署纳入党工委理论学习中心组计划，建立常态化学习、调度制度。紧扣目标任务，推动工作措施进一步落实落细。进行常态化督导，对发现的问题建立问题清单、责任清单、整改清单及追责清单，以督导问责进一步压实各级各部门职责。

　　宣传发动再扩面。湘西经开区将进一步加大专项斗争宣传力度，丰富宣传形式和内容，畅通群众举报渠道，将保护举报对象落到行动上，及时兑现举报奖励，及时对群众举报信息进行反馈，充分调动广大群众的积极性和主动性，提高群众的参与热情。

　　摸排线索再深入。湘西经开区将大力拓展线索摸排的广度和深度，坚持线索摸排实行月报制和排查工作背书承诺制，建立常态化线索摸排机制，做到无死角、无盲区。积极完善线索流转机制，建立健全统一受理、分级甄别、分类流转、相关成员单位共同负责的线索核查流转机制。全面拓展线索来源，将问题线索向网络、新兴领域方面延伸。

　　打击目标再精准。以黑恶案件清零、问题线索清零为目标，将打击的重点放在社区、工程建设、征地拆迁及网络、新兴领域。尽快突破一批难啃之案、深挖一批蛰伏之徒，切实提高重大线索转化为打击涉黑涉恶违法犯罪的成果。

对开发区重点行业、领域存在的治安乱点实行挂牌整治，彻底铲除黑恶势力生存空间。　　综合治理再升温。

湘西经开区将继续紧盯建筑工程、非法借贷、“校园贷”、房产物业、征地拆迁等重点行业领域，坚持“边扫边建边治”，实现扫黑除恶综合治理部门联动、齐抓共管的长效机制。　　监督问责再严格。在查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题上下功夫，分层分类制定打击“保护伞”对策。

首先是层层传导压力，进一步压实街道、相关职能部门责任，明确目标任务，把惩治涉黑涉恶腐败问题和查处黑恶势力“保护伞”纳入党风廉政建设和优化营商环境的目标管理考核范围。其次是深挖线索，坚持“两个一律”“一案三查”制度，进一步完善涉黑涉恶腐败问题线索双向移送和查办结果反馈机制。

再就是强化日常监督。严肃查处相关职能部门及其工作人员工作不力问题。

　　组织建设再夯实。湘西经开区将进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用，加大对基层组织领域的宣传发动，开展以扫黑除恶为主题的支部党日活动等方式提高基层党组织和广大党员思想认识；持续深挖基层组织领域线索，围绕社区“两委”班子成员、党员干部违法违纪、涉黑涉恶，扰乱基层组织运行等问题进行深挖彻查；着力整顿软弱涣散基层党组织，列出问题清单，明确整改责任人和帮扶领导，制定整改措施，限定整改时间，力争按期按质整顿到位；不断夯实基层基础，加快推进全区支部“五化”建设和州、区基层示范点建设，不断探索城市新居住区党组织建设，加快落实街道大工委制和社区兼职委员制，加大党员发展和后备干部培养力度，不断提升基层党组织政治功能和服务水平。　　有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱，无乱强基。湘西经开区对黑恶势力的攻坚战已然打响，并终将夺取最终的胜利。

　　朗朗乾坤，决不容黑恶作伥。

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