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　　作为花垣县采矿较早的片区之一，之前残垣断壁，破败不堪的花垣镇老王寨片区通过综合整治，面貌焕然一新，农户开始恢复农作物耕种，废旧拆除、废石清理、扬尘治理等成效明显。

走近我州“三废”综合治理的“花垣模式”

　　聚力治“三废”，绿色新发展

　　—— 走近我州“三废”综合治理的“花垣模式”

　　镜头一：

　　作为花垣县采矿较早的片区之一，之前残垣断壁，破败不堪的花垣镇老王寨片区通过综合整治，面貌焕然一新，农户开始恢复农作物耕种，废旧拆除、废石清理、扬尘治理等成效明显。

　　镜头二：

　　完成覆土后，花垣县的党员干部群众在花垣镇高坡懂片区开展植树复绿活动，参与两型矿山建设。如今，这一片区已是绿意葱茏，成为矿山环境整治成效的一个缩影。

　　两个镜头，生动展现了花垣县贯彻落实习近平生态文明思想，努力践行绿水青山就是金山银山理念，坚持“生态优先、绿色发展”，积极开展由自然资源和规划部门牵头废弃矿区废弃砂石场废弃作业区——“三废”综合治理所取得的显著成效。

　　目前，花垣县已完成“三废”整治共计415个，累计投入资金约13904万元。

综合整治和生态修复工作取得了阶段性成效，实现了较好的生态、社会、经济效益。值得肯定的是，在工作开展过程中，各级有关部门不断总结经验，探索出以“花垣模式”为代表的治理措施。

　　一、“花垣模式”的特点

　　根据国家相关文件中增减挂钩计划指标向贫困地区倾斜的政策优势，花垣县抢抓机遇，坚持“政策主导、乡镇主推、县自然资源局牵头、部门联动”的工作模式，结合矿区实际，采用将符合要求的工矿建设用地复垦为林地的“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的模式，为引进市场资本破解用地的矛盾，优化集成了“矿区建场养猪—粪水培肥桑树—桑树采叶养蚕”的“种养平衡、肥水一体化”产业发展模式。

　　二、“花垣模式”的做法

　　抢抓机遇，推动蚕桑产业发展与矿区生态修复相结合。

实施矿业整治整合，引导矿山企业转型发展，大力开展矿区生态环境修复，从根本上破解这一难题。选择蚕桑产业并大力发展，加强与湖南省蚕桑科学研究所合作，开展矿区、尾矿库生态修复及污染区重金属治理。通过努力，已将关闭的工矿用地、尾矿库及周边农地全部建成优质蚕桑基地，生态得到有效的修复。

　　科学规划，推动蚕桑产业发展与乡村振兴相结合。坚持问题为导向，在涉矿村发展蚕桑产业，有效实现生态效益和经济效益最大化。目前，全县产业布局总体形成了以花垣镇杨家寨村、猫儿乡洞里村为中心的“桑树矿山生态修复、尾矿库重金属治理和高效利用示范区”，蚕桑产业“公司+基地+农户”的发展雏形基本成型。

　　政策引导，推动社会投入与农户参与相结合。

加快推进生态修复，鼓励社会投入、农户参与蚕桑产业发展，出台蚕桑产业发展政策与扶持措施，明确由县农业部门牵头、各相关县直部门与乡镇配合的县乡村齐抓共管蚕桑产业发展机制，通过以奖代补、物资补贴等形式，让蚕桑产业扶贫政策落地生根。同时，积极引导新型农业经营主体参与蚕桑产业发展，加快推进矿区生态修复与农业产业开发相结合，全县涉矿乡镇形成了“村所有，乡统管，企业规模化经营，带动贫困户，壮大村集体经济”的模式。

　　三、“花垣模式”的成效

　　恢复矿区生态系统，提升县域人居环境。

2017年以来，全面拆除小、散、乱、污企业，全县矿山完成覆土复绿6491亩。实施地质灾害及隐患治理，完成李梅、巴茅寨、长登坡铅锌矿区等8处采空地面塌陷、废石流、滑坡等灾害或隐患综合治理任务。全县覆土播撒花种2万斤，播撒草种1.3万斤，完成矿区公路绿化15.7公里，恢复了矿区绿水青山、四季有绿的生态原貌。

　　助力生态乡村振兴，带动群众产业增收。

充分利用湖南湘西国家农业科技园区的平台，全县矿区范围内已大面积推广生态乡村振兴蚕桑产业，如花垣县紫霞桑蚕研发有限责任公司，统筹在龙潭镇关闭的歇长坡120亩的铅锌尾矿库于2019年实现了养蚕；猫儿乡洞里村矿山开采区覆土并种桑530亩；花垣镇杨家寨村在覆土尾矿库种桑养蚕，平均亩产收益1200多元，极大带动了矿区村民致富积极性，在推进生态修复的同时，也拓宽了矿区人民群众的增收渠道。

　　四、“花垣模式”的启示

　　花垣县通过解放思想、锐意创新，积极探索矿山生态乡村振兴新方式，充分利用矿区土地流转和增减挂钩计划的实施，引导社会资本和广大矿区人民群众大力发展林下经济，为县域矿山生态环境修复提供了有力支撑。

　　花垣县通过实践，总结出了可推广、可复制“三结合”模式。

形成了尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，是集生态效益、社会效益和经济效益于一体的矿山生态修复与欠发达地区乡村振兴相融合的典范。

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